半月谈丨把握职业教育黄金时代

把握职业教育黄金时代

职业教育是与产业发展结合最紧密的教育类型。推进产教融合、校企合作，是职业教育高质量发展的关键环节。国家新修订的职业教育法于2022年5月1日起施行，以法律形式首次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位，职业教育迎来黄金时代。

对话嘉宾

许建领（深圳职业技术大学校长）

徐国庆（华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长）

白　瑜（半月谈记者）

新职教法护航职教发展

白瑜：新修订的《中华人民共和国职业教育法》完成了自1996年颁布实施26年来的首次大修，这对职业教育发展将会产生怎样的系统性影响？

许建领：新职教法的出台，为发展中国特色现代职业教育夯实了法治基础，标志着中国职业教育进入高质量发展和构建技能型社会的新阶段。它不仅优化了职业教育政策制度环境，增强了职业教育适应性，还明确了职业教育类型地位，清除职教高质量发展的体制机制障碍，凝聚职业教育发展合力。

深圳职业技术大学不断深化产教融合，与华为、比亚迪、大族激光、平安银行等行业领军企业建立14个特色产业学院。

徐国庆：新职教法能够发挥基础性的支撑作用。很多新的探索方向在新职教法里得到了反映，尤其是双师型教师、职教高考等20多年来职业教育改革的成就，都用法律形式进行了固化。

这部法律对于协调职业教育和外部的关系，在更大的经济社会环境中去发展职业教育，起到推动性作用。职业教育是跨界的教育，不仅要规范教育行为，还要对企业、社会的配套措施进行规定。新职教法跳出了从教育范畴谈职业教育的限制，对于职业教育发展中的复杂矛盾问题，将发挥更好的协调引导作用。

构建中国特色职业教育体系

许建领：职业教育发展需要建立面向职业教育中、高、本科各层级的教育体系。深圳成立中高职教育集团，旨在采用“1+N”的“以高职带中职”模式，成立东、西部两个职教集团，各由一个高职“双高”校，带动多个中职学校的发展。这种高质量发展是全方位的，在管理上也是多元的，为探索高职院校带动中职学校质量提升提供了更多模式。同时，两个中高职教育集团既有竞争又有合作，共同发力提升深圳中职教育的水平。

徐国庆:办好职业本科教育，如果对其内涵的理解只停留在“高水平技术技能人才”等宏观概念层面，是远远不够的，必须深入职业结构内部，准确把握职业本科教育所要培养人才的岗位定位、能力结构，获得对其内涵具象化的理解。

在发展路径上，可选择在优质公办高职内部延伸出职业本科教育，允许优质高职院校举办职业本科专业。这既有利于发挥公办高职的办学优势，又有利于形成职业本科教育与职业专科教育的衔接关系。同时，要发挥好职业本科教育的龙头作用。职业本科教育应以中职学生为主要招收对象，才可以避免职业本科教育成为强力挤压甚至击垮中等职业教育的因素，使各级职业教育真正构成一个体系。“职教高考”是把各级职业教育联系起来的重要纽带，只有建立起与普通高考平行的“职教高考”制度，职业教育才真正获得了成为一种教育类型的动力机制。

深圳职业技术大学学业导师指导学生开展实训。

世界正处于快速变化中，新技术的涌现，尤其是智能化技术的广泛应用，正在重塑产业形态与工作过程，对技能人才的能力提出了更高要求。职业教育学制体系、课程结构、课程内容、能力评价等均应做出变化，尤其在知识与技能的关系方面，要建立新的平衡模式。

白瑜：如何让中国的职业教育和全球的职业教育平视对话？

许建领：德国的职业教育全球领先，我们以前在发展过程中，向德国的职业教育学习了很多，但是国情不同，德国的双元制和我们不一样。我国要结合中国特色，去打造世界一流。

我们自加压力，研制面向职业教育中、高、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书、国际课程学分，致力于构建职业教育国际认证体系的“中国方案”。

为人才强国战略提供支撑

白瑜：职业教育人才培养怎样才能与经济社会发展需求匹配？

许建领：职业教育人才培养关键要做到“四个对接”。一是专业设置与产业需求对接。根据国家及地方产业发展现状及趋势，及时增设新专业、优化传统专业、淘汰过时专业。二是课程内容与技术及职业标准对接。根据产业转型升级要求，及时将新技术、新工艺、新职业的相关标准融入学校课程。三是教学过程与生产过程对接。强化“工学结合”，“教学做”一体化，构建实践能力引领、工作情境依托、工作任务载体的人才培养流程。四是学校教育与终身学习对接。在做好学校教育的同时，对学生加强终身学习的理念引导和能力培育，推动学生成长为具备专业技术技能、职业迁移能力、可持续发展素养等多重能力的复合型人才。

深圳职业技术大学目前设有大数据技术、无人机应用技术、金融科技应用等86个专业，专业设置与区域重点产业匹配度达100%。我们根据深圳市产业发展、学生就业率等实际情况，在全国同类院校率先实施红黄绿牌专业预警和动态调整机制，通过“关、停、并、转”淘汰落后专业，根据新技术、新产业、新业态、新模式及时新增专业，形成了专业建设与区域产业相互推动的良性发展机制。同时，根据“千企大调研”和市场调查了解人才需求，结合每个专业近几年报考情况及时调整招生计划。

徐国庆：增强职业教育适应性，需要瞄准科技变革和产业优化升级，促进教育链、人才链、产业链和创新链有效衔接。智能化生产系统对技术技能人才工作模式有5个根本性影响，即工作过程去分工化、人才结构去分层化、技能操作高端化、工作方式研究化及服务与生产一体化。这需要高度复合的专业型技术技能人才，他们是支撑未来工业的基础力量。

智能化时代将带来职业教育人才培养模式的根本性变革。应构建从中职到专业学位的一贯制技术技能人才培养体系，构建基于深度校企合作的高端现代学徒制，构建以“工作系统分析”与“职业能力研究”相结合的课程开发方法。

白瑜：在国家的人才培养战略中，职业教育应该发挥怎样的作用？

徐国庆：职业教育在教育强国中发挥两方面作用,一是培养大国工匠，二是服务技术创新。培养产业发展需要的技能型人才可以支撑国民经济发展，同时促进社会稳定，在扶贫、解决劳动者就业方面的作用不可低估。另外，科技创新是一个体系，卡脖子技术等关键技术突破，仅有少部分顶尖科学家去从事创新是不够的，还需要职业教育在技术创新中链接产业，这是新时代职业教育新的使命。

许建领：在培养复合型创新型技术技能人才的背景下，我们要培养的是一批有思考力、有想象力、有创新力的人才,这需要各个层面的教育共同发力。职业教育不仅是培养工匠，还要培养他的综合素质，不然整个社会发展非常快，可能出现工作几年就面临失业的情况。所以，学校不仅要培养学生的专业技能，还要把可持续发展能力、迁移能力、学习能力、远见和洞察力同步培养起来。这样，不管产业如何更迭，学生都能不断学习调整、放眼未来。

（刊于《半月谈内部版》2023年第6期）