住晋全国政协委员联名提案：充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用

摘要

全面实施乡村振兴战略是建设社会主义现代化强国、实现共同富裕的一项重大战略任务。职业教育作为区域经济社会发展关系最为紧密的类型教育，在助力乡村振兴战略过程中大有可为、大有作为。住晋全国政协委员向大会提交联名提案，建议引导职业教育投入各类资源和力量服务乡村振兴，充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用。

案由

近年来，国家相继出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《国家职业教育改革实施方案》，都明确指出要大力发展面向农村的职业教育，助推职业教育更好地为乡村振兴服务。

根据《教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（教发〔2021〕4号）精神，山西省确定62个县为乡村振兴帮扶县。山西省教育厅结合职业院校实际情况，明确61所职业院校对口帮扶62个县的县级职教中心。要求各学校把定点帮扶工作摆上重要议事日程，成立对口帮扶工作领导小组，主要负责同志亲自部署推进工作，每年制定对口帮扶工作计划，帮扶资金、项目根据实际情况与对口帮扶县职教中心协商确定，确保帮扶工作不断线。

目前，存在的问题有两方面：

一是职业教育整体上呈现城市倾向的区域布局，特别是高质量、高水平的职业教育资源更集中于城市。同时，与乡村联系最为紧密的农村职业教育相较于城市职业教育的发展水平显得滞后，经费匮乏、实训基地较少、教学水平较低、设施设备陈旧、师资力量薄弱等，影响着农村职业教育对乡村振兴的服务功能和供给效率。

二是职业教育专业体系不匹配。一方面职业教育的专业更新与乡村产业发展未能有效对接。随着农业农村改革深入推进，乡村产业持续转型升级，但职业院校专业未能及时根据农村新业态的发展将一些与农村相关联专业进行调整。另一方面职业院校的涉农专业建设滞后，涉农专业受到生源不足、社会认同度低、办学条件差等影响，规模严重萎缩，以至于出现乡村人才培养初始供给不足的问题。

建议

国家战略的引领是推动职业教育服务乡村振兴最直接和有力的力量，委员们建议，国家通过出台政策文件、颁布法律法规、完善制度体系等方式，引导职业教育投入各类资源和力量服务乡村振兴。

一是尽快实施中等职业学校办学条件达标工程，推动中等职业学校办学条件基本达标，重点加强县、乡职业学校基础设施和实习实训设备建设，改善办学条件。国家在分配建设资金时向中西部省份倾斜，帮助加快农村职业教育建设，为职业教育服务乡村振兴提供基础保障。

二是国家尽快出台推进职业教育混合所有制、股份制办学的具体实施办法，在产权、股份、收益等方面划清校企合作的“红线”，以负面清单的方式明确列出校企合作中禁止和限制的行为，消除隐形壁垒，鼓励职业学校在负面清单外积极探索校企合作新模式，激发企业参与职业教育的积极性，充分释放校企合作活力。

三是在开展全国性职业院校教师培训时多增加涉农专业教师的培训项目，方便中西部省份同先进省份的农业教育专家交流学习，全面提高教师教育教学能力和水平，促进本地基础农业与旅游、商业、文化、生态等产业深度融合，在服务乡村振兴工作中更好地发挥职业教育的作用。